1979年，原海军政委苏振华将军不幸因病去世，中央急需选定合适人选接任这一重要职位。经过一番深思熟虑后，中央最终认为叶飞将军是最合适的接任人选，于是立即向他发出了调令。
为何如此急切？除了因工作任务繁重之外，还有一层原因，那就是叶飞将军之前曾向中央表达过希望回到部队继续工作的愿望，中央认为他不会拒绝此项安排。
然而，出乎意料的是，叶将军在接到调令后却选择了拒绝。这一举动让中央的领导们有些吃惊，但他们并没有因此改变原定的决定，反而更加坚定地表示：“就你这个局外人最合适！”那为何叶将军不愿接手这一职务？背后又藏着什么深意呢？
展开剩余89%1979年，我军的空军和陆军都已搭上了现代化发展的快车，稳步向前推进，但海军却始终在相对滞后的状态中挣扎。这并非因为海军将士缺乏能力，而是历史上几度的政策调整导致海军的建设进程一再被推迟。
建国初期，中央本计划同时推进海、陆、空三军的发展。然而，由于朝鲜战争爆发，军队不得不集中力量发展空军以应对美军的强大空中优势。战争结束后，虽然国内支援朝鲜的费用让财政非常紧张，导致无法同时发展三军，但空军的发展已经到了一个关键阶段，军方认为不能半途而废，于是决定优先发展空军。
因此，原本为海军准备的资金和资源被用来支持空军的发展，导致海军的建设严重滞后。随着空军逐步发展成熟，中央终于决定将海军的建设提上日程，但这时的海军已经形成了固定的工作模式，内部结构也相当复杂，整顿起来并非易事。
同时，时任海军司令的肖劲光将军年事已高，体力和精力难以应对繁重的工作，急需一位新领导来接手。中央最终决定请一位“局外人”来打破现有的框架，进行海军的整顿与改革。经过慎重考虑，叶飞将军被认为是最合适的人选。
为何领导们会选择叶将军呢？这个决定并非一时冲动，而是多方因素综合考虑的结果。叶飞将军虽然出身菲律宾中菲混血家庭，在海边长大，具备一定的海战经验，且没有受到海军固有思维的限制。这使得他能够在海军的工作中带来创新和改变，成为极为合适的接任人选。
此外，叶将军始终保持坚定的革命信念和原则性。他的父亲从小教育他要热爱祖国、传承中华文化，使他从小就拥有了深厚的爱国情怀。青年时期，叶飞在厦门求学，了解了祖国的严峻形势，并在进步教育的影响下，将“救国救民”当作自己的终身使命。即使在大革命失败后，他被捕入狱，忍受了非人待遇，他依然坚贞不屈。
他最终被营救出来后，拒绝了母亲让他回菲律宾的请求，毅然选择继续为革命事业奋斗。与中央失去联系后，他重建了中共闽东特委，并成立了闽东独立师，在当地开展游击战，成功保留了南方的革命力量。抗战爆发后，他担任了新四军团长，并在黄桥战役中歼灭日军数千人，给敌人造成了巨大的打击。
解放战争时期，叶飞将军再度展现了卓越的军事才能，成为华野一纵的司令，在孟良崮、鲁西南、莱芜等战役中屡屡带领部队重创敌军，为全国解放立下了赫赫战功。
建国后，叶将军担任了福建省委第一书记和福建军区司令，继续坚守海防一线，为海军的建设贡献了大量心血。无论是部署炮兵、修建厦门海堤，还是推动鹰厦铁路建设，他都不遗余力，极大提升了军区的战斗力。
然而，1975年，叶将军突然被任命为交通部部长。面对这个全新的职位，许多人感到困惑，因为他从未在交通领域工作过。原来，这是毛主席和周总理亲自安排的，二位领导人看中的是他果断干练、责任心强的工作作风。正值国家大力发展铁路和军工建设的时期，叶将军肩负起了这一重任。
尽管这对他来说是一个全新的挑战，但叶将军没有任何抱怨，迅速投入到工作中。他抓住了远洋运输和高速公路建设，甚至几次派遣工作组赴日本考察，向对方请教经验。在他的带领下，中国的交通系统逐渐由单一模式向五种方式协调发展的体系转变，极大地提升了国家的交通运输能力。
而这一系列出色的表现，也为他最终接手海军工作奠定了基础。事实上，叶将军曾在任职交通部期间，几次向中央表示过希望回归部队工作，但考虑到交通事业的迅猛发展，他一时也难以舍弃这个岗位。
然而，当中央向他发出调令时，他的第一反应是拒绝，既因为不舍离开交通部，也因为他对海军的工作感到陌生，毕竟他已有多年未在海军工作，对于海军的现状了解并不深入，担心自己难以承担如此重任。
中央领导们虽然感到意外，但依然坚持自己的决定，明确表示：“就你这个局外人最合适，你不会被旧有模式束缚，可以大胆创新！”随后，中央又详细向叶将军解释了海军当前的困难与急迫任务，强调他作为“局外人”反而能带来突破和变革。
最终，叶将军答应了接任海军工作，决定为大局着想。然而，命运似乎开了个玩笑，就在他准备接任时，海军第一政委苏振华因病去世。为了避免司令和政委同时更替，中央决定保留肖劲光将军的职位，让叶飞将军接任海军政委一职。
于是，叶将军再次站到了新的岗位上，开始了他新的海军领导生涯。上任后，他首先深入基层部队视察，了解部队的运作情况，并特别关注海员们的生活问题。了解到很多老海员担心转业后无法继续从事海军相关工作，叶将军特意召开会议，鼓励他们继续努力工作，并表示转业后可以到远洋轮上继续担任重要职务。
当时，远洋轮上的工作非常吃香，海员们不仅能出国，还能带回洗衣机、电视机等“奢侈品”，让他们充满了干劲。叶将军的关怀让海员们重拾信心，投入到工作中，而他也为解决退役老兵的就业问题，调动了大量海员到远洋轮上工作，弥补了海军在远洋船舶方面的缺口。
在叶将军的精心调度下，海军的建设逐渐焕然一新，士气也大大提升。海军部队在他的领导下，迈向了更加现代化的道路。
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